據(jù)印尼“商業(yè)”（Bisnis.com）11月5日發(fā)布的信息，印度尼西亞能源與礦產(chǎn)資源部（Ministry of Energy and Mineral Resources - ESDM）表示，印尼需要在煤炭的產(chǎn)量和在全球市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間找到新的平衡點(diǎn)，政府希望印尼能夠以最佳價(jià)格出售煤炭。

印尼能礦部煤炭礦業(yè)開發(fā)司（Coal Mining Development）司長(zhǎng)蘇里亞·赫爾朱納（Surya Herjuna）表示，為了保持國(guó)家收入的增加，需要在煤炭生產(chǎn)階段采取措施進(jìn)行價(jià)格優(yōu)化。

蘇里亞在11月5日（星期三）舉行的第二屆Coalindo煤炭會(huì)議上表示，這意味著必須在產(chǎn)量和價(jià)格之間找到平衡。如果我們繼續(xù)進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)階段，市場(chǎng)會(huì)對(duì)此做出回應(yīng)。“是的，印尼煤炭生產(chǎn)也曾一度十分混亂（指競(jìng)爭(zhēng)激烈）。”

今年截至9月底，印尼全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比下降了7.47%，降至5.8417億噸。今年全年的煤炭生產(chǎn)目標(biāo)為7.3967億噸。

全國(guó)煤炭資源總儲(chǔ)量約為930億噸，其中低熱值煤占73%，高熱值煤僅占5%，中熱值煤約占8%。

這一條件限制了印度尼西亞煤炭在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是因?yàn)榇蠖鄶?shù)中高熱值煤礦來(lái)自剝采比高、且位于難以進(jìn)入的森林地區(qū)的老礦業(yè)公司。

他認(rèn)為：“這意味著實(shí)際上，印尼在資源方面搶占亞洲或全球煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。”

然而，另一方面，印度尼西亞仍向不少國(guó)家出口煤炭，總量達(dá)4億噸。中國(guó)是最大的煤炭出口市場(chǎng)，占1.2億噸。印度和菲律賓也是印尼核心的煤炭市場(chǎng)目標(biāo)。

蘇里亞繼續(xù)解釋說(shuō)，政府需要重新組織生產(chǎn)策略，以確保煤炭商品在市場(chǎng)上繼續(xù)保持強(qiáng)大的議價(jià)地位。據(jù)他介紹，優(yōu)化的概念不僅僅是產(chǎn)量，還要確保銷售價(jià)值保持吸引力。

他說(shuō)，“如果你只是街頭小販，那最好是少賣多賺，而不是多賣少賺。”

正在評(píng)估的政策之一是優(yōu)化資源使用費(fèi)（Royalty），特別是針對(duì)產(chǎn)能較大的公司。然而，事實(shí)是其所作的貢獻(xiàn)被認(rèn)為尚未達(dá)到最優(yōu)水平。

蘇里亞提到有一些公司業(yè)務(wù)量相對(duì)較高，但它們產(chǎn)生的影響與實(shí)際生產(chǎn)所生成的影響并不相稱。

從市場(chǎng)角度看，政府認(rèn)為煤炭需求到2027年仍將保持上升，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約5%-10%。然而，政府并不希望這種需求增長(zhǎng)反而帶來(lái)過(guò)度生產(chǎn)，導(dǎo)致抑制印尼煤炭在全球市場(chǎng)的價(jià)格。

他總結(jié)道，“政府正試圖防止煤炭生產(chǎn)和銷售的差距擴(kuò)大，即防止出現(xiàn)供大于求的趨勢(shì)。”

啟動(dòng)實(shí)施總統(tǒng)令，強(qiáng)化礦產(chǎn)和煤炭資源管理

據(jù)印尼媒體報(bào)道的消息，印尼經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部(Ministry of Coordinating Economic Affairs)于周三（10月29日）在雅加達(dá)舉行了《2025年第94號(hào)總統(tǒng)令關(guān)于礦產(chǎn)和煤炭資源綜合數(shù)字服務(wù)（SIMBARA）》的啟動(dòng)實(shí)施活動(dòng)。

該總統(tǒng)令的實(shí)施是印尼加強(qiáng)礦產(chǎn)和煤炭行業(yè)（minerba）管理、以跨部門整合、透明和問(wèn)責(zé)的方式優(yōu)化國(guó)家收入的重要里程碑。

印尼經(jīng)濟(jì)事務(wù)部（Ministry of Economic Affairs）能源和礦產(chǎn)資源協(xié)調(diào)局(Energy and Mineral Resources Coordination)副局長(zhǎng)埃倫·塞蒂亞迪(Elen Setiadi)在開幕式致辭中表示，“通過(guò)SIMBARA，政府正在構(gòu)建一個(gè)整合的數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)，將各部委/機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)、政策和監(jiān)督工作相連接，以確保采礦領(lǐng)域企業(yè)主體的透明度和合規(guī)性。”

SIMBARA的實(shí)施不僅涉及各部委數(shù)字系統(tǒng)的整合，還涉及跨部門政策的協(xié)調(diào)，以確保一體化和有效的實(shí)施。

埃倫還強(qiáng)調(diào)，各部委/機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速制定具體實(shí)施方案，以落實(shí)執(zhí)行2025年第94號(hào)總統(tǒng)令，其中包括整合內(nèi)部及跨部門業(yè)務(wù)流程。根據(jù)2025年第94號(hào)總統(tǒng)令的規(guī)定，2025年的重點(diǎn)將放在五種主要商品上：煤炭、鎳、錫、氧化鋁和銅，然后在2026年再擴(kuò)展到其他商品。

SIMBARA 將通過(guò)自動(dòng)阻斷機(jī)制（ABS）成為礦產(chǎn)和煤炭商品供應(yīng)鏈透明度的重大突破，該機(jī)制針對(duì)違反環(huán)境保護(hù)、森林用地許可或勞工權(quán)利相關(guān)義務(wù)的公司。SIMBARA 還采用了國(guó)際能源署（IEA）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的可追溯性框架，使其成為全球供應(yīng)鏈的基準(zhǔn)。

自2022年SIMBARA的早期實(shí)施以來(lái)，其在幫助付款方及相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商履行PNBP支付義務(wù)、提高合規(guī)性/減少義務(wù)方面已顯示出積極影響。接下來(lái)，2025年將是將SIMBARA覆蓋范圍擴(kuò)展至銅和鋁土礦等商品的重要階段。多個(gè)部委/機(jī)構(gòu)致力于支持該系統(tǒng)的實(shí)施，例如環(huán)境與林業(yè)部（KLH）強(qiáng)調(diào)SIMBARA整合對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)執(zhí)行和礦山復(fù)墾后土地恢復(fù)工作的重要性。同時(shí)，林業(yè)部指出，在SIMBARA中發(fā)展空間系統(tǒng)的重要性，以便能根據(jù)頒發(fā)的采礦運(yùn)營(yíng)許可更準(zhǔn)確地開展礦山運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)。

關(guān)于礦產(chǎn)資源運(yùn)輸支持相關(guān)事宜，交通運(yùn)輸部還強(qiáng)調(diào)了其致力于通過(guò)Inaportnet應(yīng)用程序記錄礦產(chǎn)貨物的承諾，該應(yīng)用程序與SIMBARA系統(tǒng)相連。工業(yè)部也在制定《冶煉廠管理部長(zhǎng)條例》（Ministerial Regulations on Smelter Management），要求通過(guò)SllNas進(jìn)行生產(chǎn)報(bào)告，并對(duì)不合規(guī)的行業(yè)參與者實(shí)施嚴(yán)格處罰，處罰措施從書面警告到吊銷工業(yè)業(yè)務(wù)許可證（IUI）不等。

與此同時(shí)，反腐敗委員會(huì)（KPK）通過(guò)其特別任務(wù)部隊(duì)（STF）表示，加強(qiáng)SIMBARA實(shí)施和擴(kuò)展的法規(guī)是STF PK行動(dòng)8的一部分，旨在為2025-2026年期間優(yōu)化國(guó)家收入，其中包括礦產(chǎn)和煤炭商品。此外，印度尼西亞銀行也致力于支持將出口收入（DHE）監(jiān)管整合到SIMBARA中，以確保跨境交易的合規(guī)性和透明度。

此外，埃倫還強(qiáng)調(diào)，制定行動(dòng)計(jì)劃至關(guān)重要，該計(jì)劃需明確優(yōu)先事項(xiàng)，并促進(jìn)相關(guān)部委之間的迅速協(xié)作與協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)2025年第94號(hào)總統(tǒng)令今年的目標(biāo)。

埃倫最后說(shuō)道，“展望未來(lái)，技術(shù)會(huì)議將專門與涉及相關(guān)商品的四個(gè)主要技術(shù)部委進(jìn)行，即能源和礦產(chǎn)資源部、工業(yè)部、貿(mào)易部以及交通部，以根據(jù)總統(tǒng)第94/2025號(hào)指令，最終確定SIMBARA系統(tǒng)及管理整合草案，新增鋁土礦和銅商品。”

為聚焦監(jiān)管方面的工作，將涉及環(huán)境與林業(yè)部及勞動(dòng)部的相關(guān)事宜可以后續(xù)開展。因?yàn)榭紤]到截至2025年12月的剩余時(shí)間已十分有限，這也符合財(cái)政部國(guó)家單一窗口（LNSW）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人所表達(dá)的觀點(diǎn)。

SIMBARA有望通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和政策導(dǎo)向的方法，成為印尼戰(zhàn)略商品數(shù)字化管理的國(guó)家級(jí)典范，支持透明度、合規(guī)性以及印尼采礦業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并可為其他國(guó)家戰(zhàn)略商品的管理提供復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。

參加本次會(huì)議活動(dòng)的，包括印尼財(cái)政部國(guó)家稅收非稅收入專家、交通運(yùn)輸部海事運(yùn)輸司司長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部物流部長(zhǎng)專家、林業(yè)部規(guī)劃司司長(zhǎng)、勞動(dòng)部跨部門關(guān)系部長(zhǎng)專家、國(guó)家單一窗口（LNSW）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及來(lái)自能源和礦產(chǎn)資源部（ESDM）、工業(yè)部、環(huán)境部、印尼銀行和國(guó)家反腐敗戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)（Stranas PK）等各部委及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的官員代表。