4月14日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《新一代煤電升級專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2025—2027年）》。《實(shí)施方案》提出堅(jiān)持有序推進(jìn)、因地制宜、廠網(wǎng)協(xié)同、試點(diǎn)先行的原則，在實(shí)施“三改聯(lián)動”基礎(chǔ)上，推動煤電在新型電力系統(tǒng)中更好發(fā)揮兜底保障和支撐調(diào)節(jié)作用，以新一代煤電發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

謀劃新一代煤電戰(zhàn)略布局

作為我國能源電力領(lǐng)域碳排放的最主要來源，煤電需要多措并舉努力減少自身的碳排放。與此同時，作為重要的系統(tǒng)調(diào)峰電源和慣量支撐電源，煤電仍需進(jìn)一步挖掘靈活調(diào)節(jié)能力，提升煤電深度調(diào)峰、快速爬坡、一次調(diào)頻和啟停調(diào)峰能力，持續(xù)高質(zhì)量服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

“為此，我們前瞻性謀劃新一代煤電戰(zhàn)略布局，以新一代煤電技術(shù)作為新質(zhì)生產(chǎn)力代表，推動煤電行業(yè)開辟新賽道、開啟新征程。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《實(shí)施方案》提出，要推進(jìn)先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。積極開展主輔機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化鍋爐燃燒組織和傳熱控制調(diào)節(jié)，改善通流降低汽輪機(jī)低負(fù)荷熱耗，提升機(jī)組高效調(diào)節(jié)技術(shù)水平。因地制宜采用零碳低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存、煤電與新能源耦合等技術(shù)，提升機(jī)組清潔降碳技術(shù)水平。加大煤電深度調(diào)峰和快速變負(fù)荷智能控制技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和工程應(yīng)用力度，積極集成應(yīng)用5G、人工智能等技術(shù)，提升機(jī)組智能運(yùn)行技術(shù)水平。

“智能運(yùn)行是新一代煤電升級的重要支撐。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》提出了新一代煤電應(yīng)重點(diǎn)聚焦智能控制、智能運(yùn)維、智能決策等3個評價(jià)指標(biāo)。其中，智能控制要求煤電機(jī)組強(qiáng)化負(fù)荷調(diào)節(jié)的自動化性能，提升自動控制的精準(zhǔn)度并減少人工干預(yù)；智能運(yùn)維要求提升機(jī)組運(yùn)行智能化水平，強(qiáng)化安全監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和壽命管理；智能決策是適應(yīng)電力市場交易機(jī)制的重要能力，通過提升機(jī)組在市場化運(yùn)行中的科學(xué)決策能力來降本增效。

推動開展煤電低碳化改造建設(shè)

《實(shí)施方案》要求，到2027年，在難以滿足電網(wǎng)快速調(diào)節(jié)需求的地區(qū)，改造和新建一批具有快速變負(fù)荷能力的煤電機(jī)組；在調(diào)峰有缺額的地區(qū)，改造和新建一批具有深度調(diào)峰能力和寬負(fù)荷高效調(diào)節(jié)能力的煤電機(jī)組；結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，推動開展煤電低碳化改造建設(shè)。鼓勵各地、各發(fā)電企業(yè)落地見效一批兼?zhèn)渖鲜瞿芰Φ拿弘姍C(jī)組。

“高效調(diào)節(jié)是新一代煤電升級的核心目標(biāo)。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新一代煤電的高效調(diào)節(jié)不僅是傳統(tǒng)意義上的機(jī)組能效水平和深度調(diào)峰能力，而是擴(kuò)展為供電煤耗、低負(fù)荷煤耗攀升幅度、深度調(diào)峰最小出力、負(fù)荷變化速率、一次調(diào)頻、啟停調(diào)峰等6項(xiàng)指標(biāo)要求。

其中，低負(fù)荷煤耗攀升幅度用于衡量機(jī)組寬負(fù)荷運(yùn)行能效水平，是新型電力系統(tǒng)下煤電機(jī)組頻繁參與深度調(diào)峰場景下對機(jī)組能效的必然要求和發(fā)展趨勢；負(fù)荷變化速率響應(yīng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要需求，按機(jī)組在不同負(fù)荷運(yùn)行水平下的客觀差異進(jìn)行區(qū)分；一次調(diào)頻能力是煤電機(jī)組重要涉網(wǎng)性能，結(jié)合煤電機(jī)組在深度調(diào)峰期間一次調(diào)頻能力下降的客觀實(shí)際，鼓勵廣大煤電機(jī)組通過自身調(diào)節(jié)或輔助調(diào)節(jié)方式提升機(jī)組一次調(diào)頻能力。

此外，清潔降碳也是新一代煤電升級的重要方向。《實(shí)施方案》充分考慮了不同類型機(jī)組實(shí)際情況和區(qū)域資源條件的差異，對現(xiàn)役機(jī)組、新建機(jī)組和新一代煤電試點(diǎn)示范提出了差異化的碳減排實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施方案》不強(qiáng)制要求所有機(jī)組實(shí)施低碳化改造建設(shè)，試點(diǎn)示范明確了度電碳排放強(qiáng)度的量化指標(biāo)要求，積極推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施低碳化改造，且新建機(jī)組應(yīng)重點(diǎn)研究預(yù)留低碳化改造條件、鼓勵具備條件的同步實(shí)施低碳化建設(shè)。